導(dǎo)言：近日，蘇州自貿(mào)片區(qū)發(fā)布2025年度制度創(chuàng)新案例，15項(xiàng)案例涵蓋對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)治理等多個(gè)領(lǐng)域。為系統(tǒng)解讀這批制度創(chuàng)新成果，網(wǎng)站以“鏈接全球·賦能產(chǎn)業(yè)·智慧治理”為主線推出系列報(bào)道。

本篇聚焦“智慧治理”——當(dāng)技術(shù)手段和信用體系深度嵌入政府治理，企業(yè)和群眾能獲得什么？蘇州自貿(mào)片區(qū)的回答是：更精準(zhǔn)的資源配置、更高效的政務(wù)服務(wù)、更公平的市場環(huán)境。

打破信息孤島

讓資源配置“有據(jù)可依”

產(chǎn)業(yè)融通的第一道難題，往往是信息不對(duì)稱。企業(yè)有好產(chǎn)品找不到訂單、有場景需求不知跟誰對(duì)接——根源在于供需資源沒有得到有效匹配。

蘇州自貿(mào)片區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供需信息壁壘與資源協(xié)同不足痛點(diǎn)，依托“園易鏈”供需對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。線上，搭建對(duì)接平臺(tái)，上線四大核心板塊，企業(yè)可發(fā)布供需信息、展示企業(yè)風(fēng)采，通過智能推送實(shí)現(xiàn)供需匹配，及時(shí)響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈合作訴求；線下，構(gòu)建多元協(xié)同服務(wù)體系，經(jīng)發(fā)委和功能區(qū)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)格員主動(dòng)排摸企業(yè)需求，國資國企引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，行業(yè)協(xié)會(huì)組建服務(wù)聯(lián)盟，發(fā)揮多方合力，分產(chǎn)業(yè)、分主題舉辦產(chǎn)業(yè)鏈和場景對(duì)接活動(dòng)。截至目前，平臺(tái)已上線企業(yè)1200余家，累計(jì)舉辦“園易鏈”供需對(duì)接活動(dòng)百余場，參與企業(yè)超2700家，促成企業(yè)合作項(xiàng)目總額超億元，形成大中小、內(nèi)外資企業(yè)共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

如果說“園易鏈”解決的是企業(yè)之間的信息斷層，那么“智匯民意”平臺(tái)鏈接的則是政府與群眾。當(dāng)下，雖然民意渠道不少，但數(shù)據(jù)分散、分析單一，“智匯民意”平臺(tái)將12個(gè)渠道的民情數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建4級(jí)293個(gè)事項(xiàng)分類體系，覆蓋城市溫度、治理精度、民生厚度、工作效度四個(gè)維度。AI技術(shù)實(shí)時(shí)分析區(qū)—街道—社區(qū)三級(jí)民情，自動(dòng)生成治理優(yōu)先級(jí)建議，還能聚焦新就業(yè)群體、困境人群等7類對(duì)象精準(zhǔn)畫像。目前，平臺(tái)對(duì)復(fù)雜民情的分類梳理準(zhǔn)確率超過90%，為基層治理提供“智慧參謀”。

在蘇州自貿(mào)片區(qū)，信息孤島被打破之后，資源配置有了依據(jù)，治理決策也就有了底氣。

重塑服務(wù)流程

讓企業(yè)辦事“有感有得”

治理現(xiàn)代化，不僅要“管得住”，更要“服務(wù)好”。

過去，政務(wù)服務(wù)的目標(biāo)是“能辦就行”。現(xiàn)在，企業(yè)要的是“好辦、快辦、還能幫上忙”。蘇州自貿(mào)片區(qū)以企業(yè)綜合服務(wù)體系為支撐，打造涉企服務(wù)新生態(tài)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“便利化”向“增值化”躍升。

在線下，聚焦區(qū)級(jí)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)市民服務(wù)中心，集成政務(wù)服務(wù)近500項(xiàng)，設(shè)立全市首個(gè)區(qū)級(jí)“企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)”，首創(chuàng)“2355”服務(wù)模式；聚焦基層服務(wù)，布局6個(gè)企業(yè)綜合服務(wù)驛站，形成“一站一品”的就近辦服務(wù)格局。在線上，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)升級(jí)“企業(yè)服務(wù)”模塊，構(gòu)建“數(shù)字底座+資源聚合+AI驅(qū)動(dòng)”新模式，上線32個(gè)主題專區(qū)、100余項(xiàng)“小巧靈”應(yīng)用，打造全國首個(gè)AI服務(wù)總?cè)肟冢瑢?shí)現(xiàn)“一框搜、問、辦”。更關(guān)鍵的是“訴求快遞”閉環(huán)機(jī)制——企業(yè)一鍵提交難題，20余個(gè)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，訴求辦結(jié)率近90%。

環(huán)評(píng)分類管理改革，則是審批提速的另一個(gè)樣本。過去，環(huán)評(píng)報(bào)告編制審批平均耗時(shí)超60天，企業(yè)等得心焦。現(xiàn)在，依托環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)改革新模式，蘇州自貿(mào)片區(qū)對(duì)“環(huán)境影響較小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控、治理技術(shù)成熟”的13大類、57小類建設(shè)項(xiàng)目，直接豁免報(bào)告表編制和審批，企業(yè)在線填報(bào)后1個(gè)工作日內(nèi)即可獲得答復(fù)。

免了審批，監(jiān)管不松。片區(qū)制定差異化的《試點(diǎn)項(xiàng)目排污信息清單》，將項(xiàng)目納入智慧環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一證式”動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理。同時(shí)，將環(huán)境準(zhǔn)入要求集成至GIS地圖，企業(yè)可實(shí)時(shí)查詢選址地塊的準(zhǔn)入條件，選址合規(guī)率保持100%。25個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目平均壓縮辦理時(shí)限2-3個(gè)月，節(jié)省環(huán)評(píng)編制等費(fèi)用約300萬元，撬動(dòng)近3億元新增投資。

創(chuàng)新監(jiān)管工具

讓市場運(yùn)行“公平有序”

政府采購代理機(jī)構(gòu)，水平怎么樣？過去沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，蘇州自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建代理機(jī)構(gòu)“信用+監(jiān)管”機(jī)制,通過“誠信教育—信用評(píng)價(jià)—結(jié)果運(yùn)用”相結(jié)合的全流程信用管理方式開展代理機(jī)構(gòu)管理,促進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,助力采購人提高政府采購質(zhì)效,優(yōu)化公平競爭誠實(shí)守信營商環(huán)境。

一方面，印發(fā)《政府采購代理機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展指引》，列出“應(yīng)當(dāng)為—禁止為—鼓勵(lì)為”的149種情形，給代理機(jī)構(gòu)畫了一張“明白圖”。另一方面，出臺(tái)《信用管理辦法》，設(shè)置13類評(píng)價(jià)指標(biāo)、71種記分情形，財(cái)政部門根據(jù)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理、執(zhí)業(yè)情況和主體滿意度等進(jìn)行量化打分。評(píng)級(jí)結(jié)果向采購人通報(bào)，信用較低的機(jī)構(gòu)承接項(xiàng)目時(shí)需通過采購文件論證、集體討論等方式“加審”。

用數(shù)字技術(shù)打破信息壁壘，用信用體系重塑監(jiān)管邏輯，用流程再造提升服務(wù)效能……蘇州自貿(mào)片區(qū)用實(shí)踐證明：改革只有真正聚焦企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)，技術(shù)才有溫度，創(chuàng)新才有生命力。

編輯 唐曉雯

2026年7月17日