導言：近日，蘇州自貿(mào)片區(qū)發(fā)布2025年度制度創(chuàng)新案例，15項案例涵蓋對外開放、產(chǎn)業(yè)培育、社會治理等多個領域。為系統(tǒng)解讀這批制度創(chuàng)新成果，自貿(mào)君將以“鏈接全球·賦能產(chǎn)業(yè)·智慧治理”為主線推出系列報道，全景呈現(xiàn)這片“試驗田”的改革探索與示范價值。
本篇聚焦“賦能產(chǎn)業(yè)”，一起來看看制度創(chuàng)新如何從文件上的“政策條款”轉(zhuǎn)化為企業(yè)手中的“發(fā)展紅利”？
全鏈條集成創(chuàng)新
助推生物醫(yī)藥“加速跑”
2025年，園區(qū)某藥企的抗體偶聯(lián)藥物（ADC）產(chǎn)品跑出了上市“加速度”：4月獲批生物制品分段生產(chǎn)試點，5月27日獲批上市，6月9日首批8000支藥品即從蘇州發(fā)往全國。支撐這場快速響應的，正是蘇州自貿(mào)片區(qū)爭取并率先落地的全省首個生物制品分段生產(chǎn)試點。
傳統(tǒng)模式下，企業(yè)新藥需要建設全流程的生產(chǎn)車間和生產(chǎn)線，獨立完成全部工序的生產(chǎn)，不僅成本高、建設周期長，還可能因技術迭代等，嚴重影響新藥上市。片區(qū)的制度創(chuàng)新，充分洞察藥企對生物制品分段生產(chǎn)的現(xiàn)實需求，允許生產(chǎn)工序拆分、分階段委托生產(chǎn)，通過專業(yè)化分工、協(xié)同化監(jiān)管，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和降本增效。這一創(chuàng)新實踐，有效盤活區(qū)域現(xiàn)有資源，提升綜合利用率和專業(yè)生產(chǎn)能力，同時縮短產(chǎn)品上市周期，在協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)了雙贏。
在生物醫(yī)藥這條千億級賽道上，片區(qū)制度創(chuàng)新不僅關注末端生產(chǎn)、上市，更直指研發(fā)、轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的核心痛點和堵點，著力全產(chǎn)業(yè)鏈制度集成創(chuàng)新破梗阻，加速產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
針對生物醫(yī)藥領域高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中“不能轉(zhuǎn)、不好轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的問題，片區(qū)探索生物醫(yī)藥領域高?？萍汲晒D(zhuǎn)化新機制，構建“產(chǎn)學研用”一體化轉(zhuǎn)化體系，以制度保障、專業(yè)服務、公共轉(zhuǎn)化平臺、要素支撐、創(chuàng)新機制多元賦能，打通從實驗室成果到產(chǎn)業(yè)化應用的關鍵路徑，累計吸引40余所高校200余個項目參與，已促成約100個項目意向簽約、超30個項目轉(zhuǎn)化。
為化解轉(zhuǎn)化過程中轉(zhuǎn)化失敗、專利侵權、許可費用無法及時支付等不確定性風險，片區(qū)創(chuàng)新推出“園研保”，以“先使用后付費”模式化解科技成果轉(zhuǎn)化風險，覆蓋成果中試、產(chǎn)業(yè)化推廣全鏈條風險，給科研人員和企業(yè)吃上“定心丸”，讓更多創(chuàng)新成果走出實驗室、走向生產(chǎn)線。
一系列制度創(chuàng)新正持續(xù)為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群注入新動能。
知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新
激活數(shù)據(jù)“知”產(chǎn)新價值
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、流通、消費和社會服務等各環(huán)節(jié)。在數(shù)據(jù)要素領域，片區(qū)瞄準科技企業(yè)輕資產(chǎn)、融資難等痛點，以金融創(chuàng)新激活數(shù)據(jù)價值。
園區(qū)某科技公司是一家以數(shù)據(jù)科學為支撐，尖端人工智能技術和實驗室自動化驅(qū)動的技術型公司，數(shù)據(jù)多且優(yōu)，算法強而精。去年三月，企業(yè)通過數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權許可收益權質(zhì)押，成功向蘇州銀行融資300萬元，讓看不見摸不著的數(shù)據(jù)流，首次真正轉(zhuǎn)化為支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“真金白銀”。
該案例是全國首單落地的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權許可收益權質(zhì)押融資案例，打破了傳統(tǒng)知識產(chǎn)權質(zhì)押僅針對專利權、著作權等類型限制，首次將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權許可未來收益作為質(zhì)押標的，通過挖掘核心價值、推動登記確權，促進價值變現(xiàn)，為擁有數(shù)據(jù)資產(chǎn)卻缺乏傳統(tǒng)抵押物的高科技、高成長科技企業(yè)開辟了全新融資渠道。
值得一提的是，片區(qū)此前已陸續(xù)推出生物醫(yī)藥管線質(zhì)押、知識產(chǎn)權雙創(chuàng)債、長三角一體化知識產(chǎn)權證券化等多項“首單”創(chuàng)新，此項金融制度創(chuàng)新不僅探索了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權價值變現(xiàn)的可行路徑，更完善了貫穿企業(yè)全生命周期的知識產(chǎn)權金融體系。
作為全國首批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權改革國家試點地區(qū)之一，片區(qū)將積極鼓勵和支持開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記，探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權運用和保護，持續(xù)支持開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權交易流通，構建完整的數(shù)據(jù)要素市場制度體系，讓數(shù)據(jù)要素真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展插上金融翅膀。
ESG體系對接國際
激發(fā)發(fā)展新動能
當前，可持續(xù)發(fā)展（ESG）已成為全球發(fā)展新趨勢，提高ESG水平也逐步成為企業(yè)的時代命題和價值共識。
片區(qū)將ESG體系建設作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為根本，著力構建一套涵蓋“頂層設計-載體建設-場景落地”的可持續(xù)發(fā)展體系，為區(qū)域構建ESG發(fā)展生態(tài)提供服務支撐和經(jīng)驗模式示范，全面推動片區(qū)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
片區(qū)強化頂層設計，制定出臺《蘇州工業(yè)園區(qū)ESG產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用實踐兩個方面協(xié)同推進，力爭探索出一批ESG理念與國際開放、城市建設、企業(yè)發(fā)展融合的先進經(jīng)驗。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，片區(qū)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，構建“310”ESG產(chǎn)業(yè)體系，即綠色服務、企業(yè)社會責任服務、數(shù)智化服務三大領域十個重點方向。片區(qū)高標準建設蘇州ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，組建ESG專業(yè)化招商團隊，編制產(chǎn)業(yè)圖譜，加強項目招引，建立重點企業(yè)庫，支持企業(yè)做優(yōu)做強。應用實踐方面，片區(qū)率先建立標準體系，發(fā)布全國首個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)ESG評價通則，實現(xiàn)“國際接軌+本土適配”，并積極推進編制國家標準；完善服務生態(tài)，打造ESG公共數(shù)字平臺，為企業(yè)提供免費的數(shù)字化管理工具，降低企業(yè)出?？缇澈弦?guī)成本；創(chuàng)新綠色金融機制，落地首批可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款（SLL），首創(chuàng)將貸款利率與企業(yè)“重要ESG績效表現(xiàn)”指標深度掛鉤，全方位提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力和ESG發(fā)展水平。
目前，片區(qū)已構建起涵蓋標準制定、服務平臺、場景應用的完整ESG生態(tài)體系，有效破解長期以來企業(yè)“不知道怎么建”“成果不被國際認可”等堵點，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
從生物醫(yī)藥全鏈條改革，到數(shù)據(jù)要素市場化探索，再到可持續(xù)發(fā)展的體系構建，蘇州自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新，始終圍繞產(chǎn)業(yè)痛點發(fā)力，推動要素配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的培育成長。站在新的起點，片區(qū)將聚焦“開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)”目標，持續(xù)深化差異化制度創(chuàng)新探索，形成更多可復制可推廣的創(chuàng)新成果，為全省全國培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多自貿(mào)經(jīng)驗。
編輯 顧雅芳
2026年7月25日
