盛夏的陽澄南岸，荷風裹著香氣穿街過巷，拂過唯亭的一個個社區(qū)：古婁二村的閑置邊角地開出了共享花圃，觀湖社區(qū)的老舊消防設施改造一新，唯正社區(qū)的商業(yè)街升騰起更濃的煙火氣……這些藏在日常里的細碎改變，背后是一套歷經三年迭代、持續(xù)更新升級的基層治理體系。

作為蘇州工業(yè)園區(qū)城市向北拓展、打造北部新中心的核心承載區(qū)，唯亭街道轄區(qū)內，動遷安置小區(qū)、成熟商品住宅、產業(yè)載體錯落交織，常住人口結構多元、需求多樣，基層治理長期面臨群眾訴求碎片化、共性問題反復回潮、跨部門事項協(xié)調推進難等瓶頸。過去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)治理模式，已難以適應發(fā)展需要。

近三年來，街道以“有唯善治 幸福唯亭”黨建品牌為統(tǒng)領，持續(xù)深化“黨建引領·四題治理”建設，系統(tǒng)打通“定題—解題—答題—評題”全鏈條治理閉環(huán)，在基層治理現(xiàn)代化的探索中穩(wěn)步進階，為“北部新中心·幸福新唯亭”建設筑牢堅實的治理根基。

三年進階：

從單點破題到全域提質

“四題治理”的核心邏輯，是以閉環(huán)思維系統(tǒng)性重構基層治理范式，破解傳統(tǒng)治理中長期存在的重前端部署、輕過程管控、弱成效檢驗等問題，真正把群眾需求作為治理的起點與最終標尺。

為此，唯亭街道錨定“定題、解題、答題、評題”四個關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，構建起從民意收集到攻堅破局，再到落地見效，最終復盤提升的全周期治理閉環(huán)。

這套體系并非一蹴而就的設計，而是歷經三年三輪迭代，在回應群眾需求、適配發(fā)展定位的過程中逐步升級成形。

2024年是夯基壘臺的起步之年。街道以“1+11+37+N”初始模式推進“四題治理”1.0，先后組織兩批共74個社區(qū)攻堅項目，聚焦居民反映強烈的煩心事、操心事、揪心事逐個突破，全年解決116個亟待攻堅的民生問題，實現(xiàn)了治理的“點上突破”，啃下了一批單個社區(qū)難以推進的“硬骨頭”。

2025年是深化升級的進階之年。街道啟動“四題治理”2.0，構建“4+2”任務清單體系及制定群眾需求清單，通過“抓兩頭、促中間”的工作方法，開啟類案攻關，累計推進4個共性類案、72個個性類案項目，實現(xiàn)了從“解決一件事”到“破解一類事”的治理躍升。

2026年是系統(tǒng)重塑的提質之年。2月，唯亭街道發(fā)布“四題治理”3.0實施方案，形成“1+4+2”工作體系，即堅持“1”條黨建主線，將黨的領導貫穿基層治理全過程；夯實“4”大基礎領域，統(tǒng)籌推進黨的建設、城市管理（生態(tài)環(huán)保）、平安穩(wěn)定、民生服務工作；聚力“2”項攻堅突破，集中破解歷史遺留難題和社區(qū)重點攻堅項目。方案中同時配套“13項民生實事+59項重點工作+117項常規(guī)工作”三級任務清單，標志著“四題治理”從專項攻堅正式邁入全域整體提質的新階段。

“基層治理是一場需要久久為功的長跑。”唯亭街道黨工委相關負責人表示，治理理念和方式不斷迭代的過程，就是與群眾需求同頻、與城市發(fā)展共振的動態(tài)演進的過程。隨著生活水平提升，群眾的訴求逐漸從“有沒有”的基礎保障，轉向“好不好”的品質追求；隨著片區(qū)發(fā)展提速，治理的目標也從“補短板”的問題整改，轉向“提效能”的體系構建。

三年探索，三輪迭代，“四題治理”從1.0升級到3.0，唯亭街道也走出了一條從單點破題到全域提質的善治新路徑。這背后，變化的是治理體系的優(yōu)化升級，始終不變的則是“讓群眾滿意”的根本追求。

閉環(huán)施治：

打通基層治理完整鏈條

“四題治理”的第一步，是把題目“定”準。唯亭給出的方法是：把“話筒”遞給群眾，以民意為導向找準治理靶心。

街道依托37個社區(qū)、216個綜合網格、1070個微網格組成的“精網微格”體系，結合“紅管議事會”“民情聯(lián)絡站”等多個渠道，廣泛收集居民意見建議。從小區(qū)停車難到垃圾分類投放點少，從健身設施增設到老年助餐點建設，群眾的需求被一條條梳理出來。

日常性訴求納入常規(guī)工作清單，高頻共性問題納入重點類案統(tǒng)籌，單個社區(qū)的個性問題納入攻堅項目……針對不同類型的治理任務，唯亭街道實行“常規(guī)工作標準化、重點工作精細化、攻堅項目專班化”的分類推進機制，精準解題——

今年，對于117項常規(guī)工作，明確責任主體、完成標準、考核時限，構建常態(tài)化、標準化的治理“基本盤”；對于59項重點工作，由分管領導牽頭掛帥，按月調度、按季通報，以“繡花功夫”實現(xiàn)精管善治；對于歷史遺留難題和社區(qū)重點攻堅項目，實行“一個項目、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作機制，集中多部門力量協(xié)同突破。

在解題過程中，街道還創(chuàng)新推出“幸福治理合伙人”計劃，聯(lián)動轄區(qū)企業(yè)、社會組織、醫(yī)療機構等多元力量參與治理，凝聚起共建共治的合力。

如果說解題是“找辦法”，答題就是“抓落地”，確保治理方案不打折扣、落到實處。唯亭街道建立“清單化管理、節(jié)點化推進、公開化監(jiān)督”的答題機制，讓每一項任務的推進都有標準、有進度、有監(jiān)督。

所有定題立項的項目，全部細化為任務清單、責任清單、時限清單，拆解到周、落實到人；建立周調度、月通報、季研判的督導機制，跟進項目進度，及時協(xié)調堵點。同時，所有民生項目的推進進度、施工方案等面向居民公開，居民全程監(jiān)督答題過程，發(fā)現(xiàn)問題可以隨時反饋調整。

治理成效好不好，群眾最有發(fā)言權。唯亭街道打破以往“自說自話”的單一評價模式，各社區(qū)常態(tài)化邀請居民代表交流、談心，面對面傾聽群眾對基層治理的真實評價，堅持用“群眾說了算”檢驗治理實效。針對群眾提出的優(yōu)質建議，街道持續(xù)細化舉措、落地推進；對于群眾指出的短板不足，誠懇接納、立行整改；收獲群眾的認可與表揚，也不松懈，還要持續(xù)對已完成的項目開展“回頭看”，防止問題回潮反彈。

施家浜社區(qū)的“和施佬”調解隊，就是落實評題機制、傾聽群眾心聲的一支民間力量。在動遷社區(qū)鄰里矛盾的類案攻堅中，社區(qū)最初靠工作人員調解，但居民認可度不高、問題反復出現(xiàn)。經過居民評議反饋后，社區(qū)吸納有威望的老黨員、居民骨干組建本土調解隊伍，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解鄰里糾紛，如今隊伍核心成員超百人，累計調解糾紛100余起，成功率達80%，樓道堆物、停車糾紛等高頻問題發(fā)生率下降60%。

成效升級：

治理有溫度發(fā)展有質感

新和社區(qū)是典型的集宿型社區(qū)，集宿區(qū)人口占比超84%。下轄的3個集宿區(qū)中，又以創(chuàng)苑集宿區(qū)的情況最為復雜：同一紅線內5家產權主體并存、部分小產權房流轉分散、長期缺乏統(tǒng)一管理團隊，變成了“誰都沾邊、誰都難管”的管理真空，被列為“四題治理”重點攻堅項目。

“打破僵局的突破口，是先把大家拉到一張桌子上來談。”新和社區(qū)黨支部書記葉峰說。面對權責分散的堵點，社區(qū)召集產權方、物業(yè)、居民代表等七方代表組建“創(chuàng)苑集宿區(qū)共管會”，大家共同商議推出“四辦”分類處置機制，即居民事務社區(qū)辦、公共區(qū)域協(xié)商辦、樓棟事務認領辦、消防安全馬上辦。

原本各自為政的治理力量擰成一股繩，以往積壓難解的頑疾得以高效化解。針對出租房違規(guī)隔斷、逃生窗封堵等反復反彈的消防隱患，社區(qū)聯(lián)合警務、物業(yè)全面排查，多次上門與產權企業(yè)溝通協(xié)商，耐心宣講安全政策，最終推動企業(yè)主動出資、徹底整改。

創(chuàng)苑集宿區(qū)的面貌蝶變，是依托“四題治理”統(tǒng)籌多方主體、攻克治理頑疾的鮮活樣本。歷經三年探索，這套治理體系帶給唯亭的，不只是各類民生難題的逐項化解，更實現(xiàn)了基層治理架構的優(yōu)化和居民獲得感的提升。

從治理效能來看，街道精準攻堅急難愁盼，累計完成民生實事51項，覆蓋公共空間提升、環(huán)境整治、消防安全、物業(yè)管理、民生服務等八大領域，群眾滿意度持續(xù)攀升。更重要的是，在唯亭，基層治理告別了過去碎片化、突擊式、被動應對的舊模式，治理的精準性、系統(tǒng)性顯著增強。

比如，通過類案攻關機制，街道把一個個孤立的問題提煉為共性治理課題，一次性破解一類問題，避免了“解決一個、反彈一片”的治理內耗。以動遷小區(qū)公共空間提升類案為例，一套可復制的改造思路，覆蓋了轄區(qū)多個同類小區(qū)，治理效率大大提升。再如，基于“精網微格”的全域感知體系，則讓大量矛盾隱患在萌芽階段就被發(fā)現(xiàn)化解。

在這個過程中，越來越多的居民從“旁觀者”變成了“參與者”。目前，街道已有各類志愿服務隊伍300余支，全域注冊志愿者突破4.1萬人，共享花圃管護、鄰里矛盾調解、社區(qū)文體活動都有居民主動參與。“政府主導、居民參與、多元協(xié)同”的共建共治共享格局，在唯亭的各個社區(qū)逐步成型。

三年來，唯亭通過“四題治理”，不僅補齊了一批民生短板、破解了一批歷史遺留問題，還錘煉了一支能攻堅、善治理的基層干部隊伍，構建起一套可復制、可推廣的基層治理標準化體系。唯亭街道黨工委相關負責人說，唯亭探索“四題治理”，本質上是把黨建引領的政治優(yōu)勢，轉化為基層善治效能與區(qū)域發(fā)展動能，讓治理更有溫度、發(fā)展更有質感。

陽澄湖畔，這片“有山有水有點田、宜業(yè)宜居宜奮斗”的沃土上，一件件民生實事落地見效，實實在在提升著轄區(qū)百姓的幸福感。

本版撰稿 孟旭

（蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭街道供圖）

《新華日報》2026年07月24日第20版