位于江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)的生物科技企業(yè)美國丹納赫集團超級工廠內，一條條自動化試劑生產(chǎn)線滿負荷運轉，機械手臂正自動“辨認”并抓取不同型號的物料，單條生產(chǎn)線可以“兼顧”多個訂單的差異化產(chǎn)品。“現(xiàn)在一條線就能‘一心多用’，擱以前，得同時跑好幾條。”車間負責人馬金山說。

1994年，中國和新加坡兩國政府合作的蘇州工業(yè)園區(qū)在金雞湖畔的水田洼地里打下第一根建設樁。3年后，丹納赫在此建起組裝工廠，如今已發(fā)展為集本土研發(fā)制造、創(chuàng)新孵化等為一體的基地。30余年間，園區(qū)內高樓連著廠房一茬茬“長”，一片片洼地變成現(xiàn)代化新城，園區(qū)業(yè)務也從簡單加工向制造研發(fā)轉型。

這片278平方公里的土地為何能成為全球企業(yè)的“投資熱土”？近日，記者深入園區(qū)多家企業(yè)生產(chǎn)一線，探尋外企“來了就不想走”的密碼。

從“全球采購”到“本地配套”

走進飛利浦醫(yī)療（蘇州）有限公司的機械性能實驗室，研發(fā)人員李瑞正靈活操控手柄，一人多高的新一代血管造影機舒展“身姿”，精準完成旋轉、升降、定位等一系列復雜動作。

“這是我們的明星產(chǎn)品，全球市場占有率超過40%。”李瑞說，過去，這款產(chǎn)品90%以上的零部件依賴進口，如今已經(jīng)實現(xiàn)“出門就能找到供應商”。經(jīng)過10余年發(fā)展，蘇州已成為飛利浦全球三大綜合性制造基地之一，形成了“研發(fā)—制造—服務”的一體化生態(tài)，產(chǎn)品銷往全球100多個國家和地區(qū)。

這樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并非一蹴而就。丹納赫的體驗十分深刻。“剛入駐時，我們就像是一座‘孤島工廠’，生產(chǎn)試劑的原料、儀器的精密配件等全部要從海外進口。”丹納赫蘇州研發(fā)制造基地負責人吳潔回憶，二三十年前，園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)為電子信息、普通機械制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥上下游幾乎一片空白。

時間回到上世紀末。在啟動之初，園區(qū)依托新加坡的招商渠道與經(jīng)驗，快速完成外資集聚，但“兩頭在外、大進大出”的加工貿(mào)易模式，抗風險能力弱的隱患很快暴露。1997年亞洲金融危機爆發(fā)，海外招商渠道受阻、訂單大幅波動，園區(qū)清醒意識到：單純依靠勞動密集型加工制造的路走不遠。

危機之下，園區(qū)主動作為，超前布局高附加值產(chǎn)業(yè)，跳出傳統(tǒng)加工制造的路徑依賴。2005年啟動“制造業(yè)升級、服務業(yè)倍增、科技跨越”三大計劃，2006年正式將生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能確立為三大新興產(chǎn)業(yè)……通過不斷轉型升級，一步步填補產(chǎn)業(yè)鏈空白。

慢慢地，丹納赫身邊的“鄰居”變了。上游的原料商、下游的精密加工廠紛紛落戶。園區(qū)的中外“伙伴”越來越多，供應鏈高度本土化讓外資企業(yè)“如魚得水”。

僅在醫(yī)療領域，園區(qū)就集聚超2000家企業(yè)，涵蓋創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)外包服務等細分領域。如今，丹納赫蘇州工廠的供應鏈本土化率已達80%，從核心試劑原料到精密機械加工件，大部分能在本地及周邊完成采購。

前幾年，丹納赫規(guī)劃建設智能化超級工廠，在工業(yè)自動化改造方面遇到難題。園區(qū)了解到需求后，主動當“紅娘”，促成丹納赫與家門口的“伙伴”——博世蘇州研發(fā)制造中心的合作。開車只需十幾分鐘，雙方技術人員就能坐在一起討論技術細節(jié)、修改方案、測試參數(shù)等。得益于此，丹納赫超級工廠的建設周期大幅縮短。

這樣的緊密合作，如今在園區(qū)已經(jīng)成為常態(tài)。從“全球采購”到“本地配套”，外企供應鏈之變，正是園區(qū)因時因勢完善產(chǎn)業(yè)鏈的生動體現(xiàn)。

“園區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不僅讓企業(yè)大幅縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，降低物流成本，更讓企業(yè)能快速響應市場需求，在全球競爭中搶占先機。”吳潔說。

從“學習先進經(jīng)驗”到“輸出創(chuàng)新成果”

在飛利浦蘇州工廠的發(fā)貨區(qū)，一臺嶄新的無液氦1.5T磁共振系統(tǒng)正在裝車，即將跨越太平洋發(fā)送給北美客戶。傳統(tǒng)磁共振系統(tǒng)依賴液氦維持超導磁體的極低溫環(huán)境，價格昂貴、供應緊張，且維護成本高、操作繁瑣。飛利浦中國團隊牽頭，聯(lián)合全球研發(fā)人員，攻克多項技術難題，成功研發(fā)出具有完全自主知識產(chǎn)權的無液氦1.5T磁共振系統(tǒng)，在全球市場引發(fā)強烈反響。

“我們在全球擁有多個研發(fā)中心，選擇在中國研發(fā)這款新品，是因為這里有最好的創(chuàng)新生態(tài)、最快的創(chuàng)新速度。”飛利浦大中華區(qū)總裁劉令說。

在園區(qū)，創(chuàng)新從來不是單個企業(yè)的“獨角戲”，而是產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動的“大合唱”。據(jù)介紹，無液氦技術意味著磁體冷卻系統(tǒng)的徹底重構，幾乎所有核心零部件都要重新設計，海量實驗數(shù)據(jù)需要反復驗證。“我們的核心供應商大多分布在園區(qū)周邊50公里內，協(xié)同研發(fā)效率極高。某個零部件需要修改，當天上午討論方案、下午出圖紙，第二天一早樣品就能送到廠區(qū)。”劉令對此深有感觸。

在蘇州，飛利浦先后研發(fā)出多款全球明星產(chǎn)品，實現(xiàn)“中國首創(chuàng)、全球輸出”。“早期，中國員工需要前往海外工廠學習。如今，越來越多全球首發(fā)新品出自蘇州，外籍工程師來‘取經(jīng)’已成為常態(tài)。”劉令說，前不久，飛利浦醫(yī)療以色列分公司專門派技術團隊來到蘇州，學習新建高端醫(yī)療設備生產(chǎn)線的工藝和管理經(jīng)驗。

類似“反向輸出”的故事還有很多。越來越多的外企在這里完成從“扎根中國、服務中國”到“立足中國、服務全球”的華麗轉身。

1996年，歐萊雅尚美工廠在園區(qū)奠基，最初生產(chǎn)模式為“法國配方、蘇州灌裝”。如今，尚美工廠已成為歐萊雅北亞區(qū)最大工廠，在染發(fā)、護膚等品類的研發(fā)項目中，中國團隊從“參與者”變成“主導者”，很多創(chuàng)新成果輸送到歐洲、東南亞、北美等地。

從2006年落子園區(qū)至今，蔡司科技（蘇州）有限公司已擁有全系列量產(chǎn)顯微鏡的研發(fā)制造能力，產(chǎn)品銷往全球100多個國家和地區(qū)。蔡司蘇州研發(fā)制造基地開業(yè)僅1年，就有3款本土制造的高端顯微鏡實現(xiàn)首產(chǎn)下線并交付客戶。

“園區(qū)良好的創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)配套，讓我們有信心將核心研發(fā)和制造能力轉移到中國。”蔡司大中華區(qū)首席運營官謝磊表示，中國團隊正在成為蔡司全球技術創(chuàng)新的重要來源。

從“企業(yè)找政府”到“政府圍著企業(yè)轉”

碧波蕩漾的獨墅湖畔，一幢幢現(xiàn)代化科創(chuàng)樓宇錯落有致。由新加坡國立大學ROPLUS團隊投資設立的蘇州興視達智能科技有限公司就坐落于此。“我們人還在新加坡，就拿到了營業(yè)執(zhí)照，整個過程比我們想象的簡單多了。”團隊負責人劉真發(fā)說。這份獨特體驗，源自園區(qū)創(chuàng)新推出的“蘇易通”跨境投資服務模式。

據(jù)園區(qū)行政審批局局長李江介紹，園區(qū)將政務服務窗口延伸至海外，構建“境內專窗+境外專窗”協(xié)作體系，融合“服務前移、境外幫辦、多窗合一”等創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)跨境投資服務高效落地。境外投資者可實現(xiàn)不出國門完成在華設立企業(yè)，辦理時間從過去的7天以上壓縮至當天辦結。該模式去年8月成功落地新加坡，已服務境外股東來華投資43戶次。

更多舉措讓外資企業(yè)“發(fā)展得好”。高端研發(fā)樣機入境審批周期一度長達大半年，嚴重影響企業(yè)研發(fā)進度。園區(qū)推出“研易達”制度創(chuàng)新，通過流程優(yōu)化、并聯(lián)審批、跨部門協(xié)同，將研發(fā)樣機審批周期壓縮至3個月以內，飛利浦最新超聲設備從研發(fā)到上市比以往快了近一年。

企業(yè)有所呼，政府有所應。多年來，園區(qū)充分發(fā)揮中新合作和中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)平臺優(yōu)勢，聚焦企業(yè)發(fā)展痛點難點，累計形成制度創(chuàng)新成果240余項，涵蓋研發(fā)通關、保稅維修、知識產(chǎn)權保護、國際商事仲裁等多個領域。2025年，園區(qū)正式推出“項目管家”制度，實現(xiàn)服務方式的轉變：過去是“企業(yè)找政府”，如今是“政府圍著企業(yè)轉”。

總投資10億美元的博世汽車部件蘇州五期項目，就是這一制度的受益者。園區(qū)專門為項目配備“一對一”項目管家，全程提供跟蹤式服務。該項目從簽訂土地出讓合同到取得施工許可證僅用1個工作日，從破土動工到竣工投產(chǎn)僅耗時500天，刷新了博世全球工廠建設最快紀錄。

作為瑞士羅氏集團在華最大單筆投資，羅氏診斷亞太試劑及儀器設備生產(chǎn)和研發(fā)基地新項目建設熱火朝天；歐萊雅全球首家自建智能運營中心正式開業(yè)；三星電子追加投資擴建半導體封裝測試項目……近年來，園區(qū)迎來一波波外資加碼熱潮，企業(yè)用“真金白銀”投下信任票。

園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗辦公室副主任陳蕾表示，作為中新合作的成功典范，園區(qū)已從早年“借鑒新加坡經(jīng)驗的學生”，成長為如今“雙向賦能的全球合伙人”。園區(qū)始終以企業(yè)需求為導向，通過制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題，以精準服務賦能企業(yè)成長。

“我們將繼續(xù)發(fā)揮好中新合作、自貿(mào)試驗區(qū)、開放創(chuàng)新綜合試驗等功能平臺疊加優(yōu)勢，通過制度型開放吸引全球要素，加快建設開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)，繼續(xù)為中國高質量發(fā)展和高水平開放探路。”陳蕾說。

本報記者 王偉健

《人民日報》2026年8月7日第3版