【案例1】遼寧省市場監(jiān)管局依法查處丹東市振興區(qū)教育局濫用行政權力排除、限制競爭行為

經查，丹東市振興區(qū)教育局于2024年5月召開會議決定統一組織各學校開展校服采購活動。同年7月，發(fā)布所屬中小學學生裝采購征集公告，經評審，3家企業(yè)入圍，隨后簽訂《成交通知書》。同年9月，制定印發(fā)文件，明確區(qū)屬學校在入圍供應商范圍內選擇供貨企業(yè)。

上述行為限定3家企業(yè)為當地中小學校服采購入圍供應商，剝奪學校、家長的自主選擇權，排除其他具有資質的企業(yè)公平參與市場競爭的權利，違反《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”和第四十五條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規(guī)定”。

經遼寧省市場監(jiān)管局執(zhí)法調查，丹東市振興區(qū)教育局公開廢止問題政策文件，不再限制學校、家長自主選擇校服采購企業(yè)，落實公平競爭審查制度，恢復相關市場公平競爭秩序。

來源：國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策協調司《整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動案件（第一批）》

【案例2】廣東省市場監(jiān)管局依法查處珠海市香洲區(qū)教育局、金灣區(qū)教育局濫用行政權力排除、限制競爭行為

經查，珠海市香洲區(qū)教育局、金灣區(qū)教育局從2020年開始，分別通過招標確定本轄區(qū)校服的2家供應商，明確轄區(qū)內中小學校服由指定供應商生產銷售，并通過微信公眾號提醒本轄區(qū)學生家長通過指定銷售渠道購買校服等方式，限定學校和家長購買指定供應商提供的校服。此外，上述教育局在簽署中標協議或合同中明確，校服相關知識產權將授予中標企業(yè)，其后珠海市兩區(qū)教育局下屬單位通過不同方式授予中標企業(yè)校服相關知識產權。中標企業(yè)獲得校服相關知識產權授權后，為阻止其他經營者進入該區(qū)域校服市場，以侵犯知識產權為由向相關監(jiān)管部門舉報，致使部分經營者受到相關主管機構處罰，加重對兩區(qū)中小學校服市場的封鎖效應，強化限定校服供應商行為的排除、限制競爭效果。

上述行為以招標方式確定校服供應商，變相強制中小學生購買指定供應商生產銷售的校服，并通過排他性知識產權許可方式，阻止其他經營者生產相關樣式的校服，排除、限制其他校服經營者進入當地相關市場，影響公平競爭市場秩序和消費者的自主選擇權，違反《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”的規(guī)定。

經廣東省市場監(jiān)管局執(zhí)法調查，珠海市兩區(qū)教育局于2024年11月與校服生產供應商簽署解除合同協議書，停止相關知識產權的獨占許可授權，恢復相關市場公平競爭秩序。

來源：國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策協調司《整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動案件（第二批）》

【案例3】湖南省市場監(jiān)管局糾正郴州市教育局濫用行政權力排除、限制競爭行為

2021年8月13日，湖南省市場監(jiān)管局對郴州市教育局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行立案調查。經查，2021年4月30日，當事人在中國采購與招標網、郴州市政府網、郴州市教育局門戶網發(fā)布《郴州市中小學校服生產供應廠家入圍招標》公告，組織開展郴州市中小學校服廠家入圍資質公開招標工作。招標文件明確“由市教育局業(yè)務主管部門按縣市區(qū)和市直學校劃分區(qū)域，分成4個區(qū)域，然后由入圍企業(yè)自行抽簽確定各自經營區(qū)域”。當事人擬通過這次招標最終確定郴州市中小學校服生產供應商。

湖南省市場監(jiān)管局認為，上述行為剝奪了學校和家長委員會的自主選擇權，排除、限制了該市中小學校服市場的公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”的規(guī)定，構成濫用行政權排除、限制競爭行為。

調查期間，當事人積極整改，2021年9月3日，當事人終止了本次招標工作，并在相關網站進行了公告，消除了不良社會影響，恢復了郴州市中小學校服市場的公平競爭。

來源：國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策協調司《2022年制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動案件（第一批）》

【案例4】安徽省市場監(jiān)管局糾正阜陽市教育局濫用行政權力排除、限制競爭行為 

2022年3月18日，安徽省市場監(jiān)管局依法對阜陽市教育局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。 

經查，2008年10月，當事人委托阜陽市政府采購中心對全市中小學生服裝（校服）定點生產廠家進行招標采購，確定廣州某時裝有限公司為定點生產廠家。2008年12月，當事人印發(fā)《關于做好我市中小學校學生著裝推廣及購置工作的通知》（阜教勤〔2008〕8號），要求凡需購置校服的各中小學校應從招標采購確定的定點生產經營企業(yè)購置，不得擅自訂購中標定點生產企業(yè)以外廠家或商家的學生服裝。2010年6月，當事人增補安徽省舒城縣某制衣有限公司阜陽分公司為該市中小學生服裝（校服）定點生產廠家。2013年6月，當事人印發(fā)《阜陽市教育局關于進一步規(guī)范全市中小學校校服采購管理工作的通知》（阜教勤〔2013〕6號），通知再次要求全市中小學校在采購校服時，要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《關于做好我市中小學校學生著裝推廣及購置工作的通知》（阜教勤〔2008〕8號）要求。 

安徽省市場監(jiān)管局認為，當事人要求該市中小學校在采購校服時，必須從中標定點生產經營企業(yè)購置，排除、限制了校服采購市場的公平競爭。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”的規(guī)定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。 

調查期間，當事人積極主動整改，消除違法行為造成的不良影響。2022年3月28日，當事人印發(fā)《關于進一步加強學生校服管理工作的通知》，通知要求全市各縣區(qū)教育局在校服采購管理工作中，不得違反市場原則采取“定點”“定商標”等方式干涉交易，廢止相關文件，同時將整改通知在該局門戶網站上公布。 

來源：國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策協調司《2022年制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動案件（第四批）》

【案例5】安徽省市場監(jiān)管局糾正阜陽市臨泉縣教育局濫用行政權力排除、限制競爭行為 

2022年3月18日，安徽省市場監(jiān)管局依法對臨泉縣教育局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。 

經查，2010年2月，當事人印發(fā)《關于進一步規(guī)范全縣中小學校校服購置工作的通知》（臨教〔2010〕65號）等文件，確定安徽省舒城縣某制衣有限公司臨泉分公司為該縣中小學生服裝定點生產廠商，同時依據阜陽市教育局的文件精神，全縣中小學校在采購校服時，也可以從定點生產廠商廣州某時裝有限公司進行采購。2015年11月30日，當事人在轉發(fā)市局通知時，再次強調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，縣直學校在采購校服時，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《關于做好我市中小學校學生著裝推廣及購置工作的通知》（阜教勤〔2008〕8號）及縣政府招商引資有關政策要求，從招標采購確定的定點生產經營企業(yè)購置。 

安徽省市場監(jiān)管局認為，當事人要求該縣中小學校在采購校服時，必須從中標定點生產經營企業(yè)購置，排除、限制了校服采購市場的公平競爭。當事人的上述行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品”的規(guī)定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。 

調查期間，當事人積極主動整改，消除不良影響。2022年4月2日，當事人印發(fā)《關于規(guī)范全縣學生校服管理工作的通知》，廢止相關文件，組織臨泉縣部分校服生產企業(yè)代表召開座談會，告知相關企業(yè)代表，今后在中小學校學生校服采購管理工作中不再要求必須從中標定點生產經營企業(yè)購置，所有校服生產經營企業(yè)在該縣學生校服征訂過程中均可公平參與市場競爭。 

來源：國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策協調司《2022年制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動案件（第四批）》