夏日雨后，澄空浩蕩，風(fēng)云俱新。

從金雞湖東岸128米高的摩天輪“蘇州之眼”上眺望：800多年城址未變的姑蘇古城，街巷肌理依舊；30余年由水鄉(xiāng)洼地崛起的現(xiàn)代都市，與當(dāng)年規(guī)劃圖如出一轍；3年來錨定“努力打造開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)”，各類創(chuàng)新載體初露端倪。

“十四五”期間，特別是2023年以來，蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）綜合實力實現(xiàn)新跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越四千億元臺階，在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中實現(xiàn)“九連冠”。“十五五”開局之年，1—5月，園區(qū)完成一般公共預(yù)算收入224.7億元，增長8.2%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3074.8億元，增長8.3%；進(jìn)出口總額6590.9億元、增長110.1%……

一張藍(lán)圖繪到底，敢為人先勇創(chuàng)新——這是蘇州傳承千年的城市治理方法論，是人文與經(jīng)濟(jì)相得益彰的“雙面繡”的針法邏輯。這也是風(fēng)云激蕩之中，作為改革開放重要窗口的蘇州工業(yè)園區(qū)，不斷顯露“確定性”的基因之源。

實干定力：以執(zhí)著鍛造發(fā)展確定性

盛夏七月，博世蘇州研發(fā)制造中心，AI大模型驅(qū)動的智能座艙量產(chǎn)在即。已經(jīng)扎根近30年、累計投資130億元的這家全球最大汽車技術(shù)供應(yīng)商，當(dāng)初竟是園區(qū)招商干部“撿漏回來”的。

1997年秋，國內(nèi)30多家開發(fā)區(qū)組團(tuán)赴德國招商。一天下午4點多，許多招商團(tuán)隊已經(jīng)收攤，相約去看夕陽下的萊茵河。但蘇州工業(yè)園區(qū)的招商團(tuán)隊沒有走。他們的想法很簡單：萬一還有人來呢？

沒想到，半小時后，真來了一個滿頭大汗的德國人。這名博世公司的負(fù)責(zé)人，由此知道并最終選擇了當(dāng)時仍是一張藍(lán)圖、正在平地起樓的蘇州工業(yè)園區(qū)。

為一份不確定多等半小時，蘇州人的誠意與執(zhí)著換來了一份發(fā)展的“確定性”，并催動其星火燎原。

蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心，三張照片總能讓駐足者感到震撼：一張是1994年園區(qū)啟動大規(guī)模建設(shè)前，規(guī)劃專家手繪的金雞湖畔鳥瞰圖。另外兩張是2006年和今年從同一角度拍攝的實景照片。

兩相對照，如出一轍——一張藍(lán)圖繪到底，蘇州人的恒心定力昭然其上。

蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的成績單上，兩組數(shù)據(jù)印證著長期主義的收獲。

第一組是“存量”：30余年來，累計引進(jìn)外資項目超5200個，擁有世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目191個，成為江蘇首個外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。僅一條14公里的蘇虹路，沿線就聚集了博世、艾默生、三星電子等一批世界知名企業(yè)。有人說：“如果這條路堵車了，長三角有的IT企業(yè)就可能急得跳腳。”

第二組是“增量”：今年1至5月，園區(qū)進(jìn)出口總額6590.9億元、增長110.1%；實際使用外資8.11億美元，規(guī)模居全市前列。在中新雙向投資領(lǐng)域，3批26個中新雙向投資項目陸續(xù)簽約落地。羅氏診斷亞太試劑及儀器設(shè)備生產(chǎn)和研發(fā)基地、耐世特汽車系統(tǒng)亞太智能制造總部、中新生命科學(xué)園……高質(zhì)量重點項目密集簽約落地、開工開業(yè)。

當(dāng)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球資本的羅盤在不確定性中劇烈震蕩時，跨國巨頭們紛紛加倉蘇州工業(yè)園區(qū)，以此搶抓蘇州乃至中國煥發(fā)的強(qiáng)大“確定性”。

金雞湖北岸，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會第一處辦公舊址“小白樓”，其外墻上，“蘇州工業(yè)園區(qū)向全世界開放”12個紅色大字像30余年前一樣惹眼。

30余年過去，蘇州工業(yè)園區(qū)再次領(lǐng)受新使命：“努力打造開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)”。

競逐“世界一流”不是朝夕之功、沒有經(jīng)驗可循，但蘇州人深諳實干爭先、久久為功之道。當(dāng)年，“小白樓”里缺少凳子，園區(qū)干部們就把四只塑料桶翻過來當(dāng)?shù)首幼摹靶“讟恰背霭l(fā)，園區(qū)干部繼續(xù)著因地制宜“一任接著一任干”的接力長跑。

圍繞建設(shè)開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)主題主線，園區(qū)系統(tǒng)謀劃出臺2023—2025、2026—2028兩個三年行動計劃，提出65條工作舉措，融入每年重點工作，工作績效納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核。又聚焦《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗的若干措施》，清單化節(jié)點化對接落實14個方面、64項措施。

目標(biāo)清晰，路徑明確，剩下的就是“釘釘子”。目前，園區(qū)已落地深化開放創(chuàng)新綜合試驗支持政策19項，探索推進(jìn)中形成典型案例的11項，形成了包括生物制品分段生產(chǎn)試點、離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策等在內(nèi)的一批先行先試成果。

創(chuàng)新定力：在長周期中培育新質(zhì)生產(chǎn)力

近期，信達(dá)生物與美國輝瑞公司就12個具有突破性潛力的腫瘤早期及源頭創(chuàng)新研發(fā)項目達(dá)成合作，將獲得首付款6.5億美元。如今，持續(xù)的創(chuàng)新成果產(chǎn)出，讓信達(dá)生物創(chuàng)始人俞德超更加感慨十多年前剛到園區(qū)時“遭遇的意外”。

15年前，俞德超從上海趕到蘇州工業(yè)園區(qū)，參加“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程”答辯，只帶著一個開發(fā)新藥的概念，項目卻“意外”通過并落地了。翌年，信達(dá)生物急需建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)車間，投入需要6.3億元。當(dāng)時，國內(nèi)沒有機(jī)構(gòu)敢為一個尚在臨床前的創(chuàng)新藥投資數(shù)億元建廠。但園區(qū)卻“意外”同意出資為信達(dá)生物代建工廠，允許企業(yè)后續(xù)逐步回購。

然而，在蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（BioBAY）負(fù)責(zé)人殷建國看來，一切并不“意外”：“我們賭的不是某一款藥、某一個人，而是對中國創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)長期趨勢的判斷。”

在“創(chuàng)新”這件事上，園區(qū)和俞德超這樣的創(chuàng)業(yè)者惺惺相惜。

2006年，BioBAY開工建設(shè)時，國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)主流是做仿制藥快速變現(xiàn)，創(chuàng)新藥幾乎是一片空白。園區(qū)要搞原研創(chuàng)新藥，受到了外界的普遍質(zhì)疑。

BioBAY招商團(tuán)隊采取了最笨卻最扎實的辦法：奔波在全球各地的行業(yè)會議上，像找礦一樣搜尋海歸科學(xué)家的創(chuàng)業(yè)項目，主動對接尚在實驗室階段的前沿技術(shù)。

2007年底，BioBAY正式開園，首批入駐的海歸初創(chuàng)企業(yè)僅有8家，體量微小、難以盈利，但BioBAY堅持只招創(chuàng)新型項目，寧肯空置載體也不降低門檻。

近十年的冷板凳坐下來，深埋的種子終于破土。2015年，中國藥品審評審批制度改革、創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)迎來風(fēng)口，早就完成企業(yè)儲備和生態(tài)搭建的BioBAY，成為國內(nèi)創(chuàng)新藥企最密集的聚集地。截至目前，園區(qū)已集聚650余家創(chuàng)新藥械企業(yè)，培育上市企業(yè)29家，生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)近2000億元。

創(chuàng)新是漫長的過程，并非所有人都能守得到花開。但蘇州人偏有一份“只要方向?qū)α司筒慌侣愤h(yuǎn)”的韌勁。這也是蘇州納微科技股份有限公司董事長江必旺不吝贊美蘇州之處。

同在2006年，園區(qū)在國內(nèi)率先布局納米產(chǎn)業(yè)。江必旺決定回國創(chuàng)業(yè)。但他也沒想到，突破關(guān)鍵核心技術(shù)只花了兩三年，而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地卻花了整整十年。小試、中試、檢測、產(chǎn)線建設(shè)、市場推廣……前沿科技產(chǎn)業(yè)化的每一步都是“九死一生”。

艱難時刻，園區(qū)納米城先后建設(shè)了加工、測試分析、系統(tǒng)封裝等公共服務(wù)平臺，還提供共享生產(chǎn)線，為企業(yè)省去了數(shù)千萬元的開支。如今，納微科技已成為世界上少數(shù)幾家可同時規(guī)模化制備無機(jī)和有機(jī)高性能納米微球材料的企業(yè)。

“納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)空間大但回報慢，我們要看得遠(yuǎn)，前瞻布局規(guī)劃先行，慢工出細(xì)活。”蘇州納米科技發(fā)展有限公司董事長張淑梅的話，濃縮了園區(qū)的創(chuàng)新哲學(xué)：在長周期中保持耐心，在不確定性中堅持投入。

“科創(chuàng)板上市第一股”華興源創(chuàng)，“港股自動駕駛第一股”知行科技、“國內(nèi)充電樁芯片第一股”東微半導(dǎo)體……園區(qū)誕生的74家上市企業(yè)，每一家都在秉持著“長周期思維”，在科技攻關(guān)之路上無畏攀登。

30余年不斷摸索，園區(qū)逐漸從跟隨式的逆向創(chuàng)新走向引領(lǐng)式的正向創(chuàng)新。這條從“0到1”再到“100”的路，沒有捷徑，唯有堅持。

為此，園區(qū)著力打造科技創(chuàng)新新引擎。已經(jīng)形成以蘇州實驗室為龍頭的實驗室體系，成功獲批“重大疾病共性機(jī)制研究”“免疫與炎癥”“生殖與子代健康”3家全國重點實驗室，構(gòu)建了以國家實驗室為引領(lǐng)、全國重點實驗室和科研院所為骨干、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新平臺體系。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，正在聚變出新質(zhì)生產(chǎn)力。近3年，園區(qū)完成智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項目超3000個，集聚近400家智能制造示范車間（工廠），智能制造能力成熟度指數(shù)位居江蘇第一。通過深入實施“人工智能+”行動，新增國家網(wǎng)信辦備案大模型4款、算法8個，累計備案大模型12款，又是全省第一。目前，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)72.5%。

一份“等得起”的定力，成了培育新質(zhì)生產(chǎn)力最深厚的土壤。

治理定力：不務(wù)虛功托舉“福氣之城”

6月底，“第七屆蘇州·金雞湖中國青年雕塑藝術(shù)雙年展”在李公堤開幕。這個持續(xù)了14年的展覽，帶動這段百年堤防，由商業(yè)水街變身文化地標(biāo)，成為服務(wù)市民的“沒有圍墻的藝術(shù)館”。

130多年前，修建這段堤防的元和知縣李超瓊決然無法預(yù)見后世的變化，但他卻像許多先賢一樣展現(xiàn)了恒心定力，成為蘇州人傳頌的楷模。

李超瓊?cè)紊希晏K州連續(xù)數(shù)十日大雨，勘災(zāi)時，他目睹湖面風(fēng)浪吞噬行船、摧毀圩田，乃決意筑堤保民。然而，其向上申請經(jīng)費卻被駁回且申斥。

幕僚也勸李超瓊，你只是一任知縣，筑堤耗時很長，短期難見政績，不如擱置。他卻堅持“邑人百年受此困厄，吾安能坐視？”。于是，發(fā)動民間力量，耗時兩年筑成大堤。

蘇州古城與斜塘市鎮(zhèn)由此得享水路通行之便，金雞湖東商貿(mào)恢復(fù)繁榮。晚清經(jīng)學(xué)大師俞樾稱，李超瓊“不計一身毀譽(yù)，不圖一時虛名”，將其治水功業(yè)與白居易、范仲淹并列。

一座城市的韌性，不僅在于經(jīng)濟(jì)的扎實，更在于其治理的溫度。在蘇州，干部“一任接著一任干”、不圖虛名不做虛功成為一種默契，是基層善治的底氣。

一張藍(lán)圖繪到底，關(guān)鍵在人，核心在制。30余年來，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子幾經(jīng)調(diào)整，但當(dāng)初的總體規(guī)劃至今未作結(jié)構(gòu)性或原則性修改。園區(qū)先后派出236批各類人員赴新加坡培訓(xùn)，編制、實施了110多項融合國際先進(jìn)發(fā)展理念又符合園區(qū)實際的政策制度。

“借鑒辦”——這個園區(qū)獨有且唯一歷時30余年沒有更名的行政部門，見證了園區(qū)消化吸收再創(chuàng)新的制度韌性。26次中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會，130多項先行先試政策，構(gòu)建起了“精簡、統(tǒng)一、高效”的服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)。

菜場里藏著藝術(shù)展，電子屏上菜品價格、交易數(shù)量實時滾動，縫紉、干洗、維修等服務(wù)一應(yīng)俱全。早餐店里，包子油條與咖啡、三明治一同飄香。中文不太利索的老外，跟只會說方言的蘇州“好婆”討價還價。在園區(qū)第一家鄰里中心——新城鄰里中心，滿滿的是園區(qū)“國際范兒”的生活松弛感。

鄰里中心，這個從新加坡借鑒而來的社區(qū)商業(yè)形態(tài)，如今已成為園區(qū)人的一種生活方式。從最初的“油鹽醬醋茶、衣食住行閑”一站式解決，到如今發(fā)展為“鄰里黨建”基層治理品牌，鄰里中心的功能早已超越商業(yè)范疇，成為連接黨心民心的重要紐帶。

黨建引領(lǐng)之下是精準(zhǔn)到社會“毛細(xì)血管”的治理創(chuàng)新。園區(qū)上線了全國首個民生政策計算器“救這么辦”——居民只需輸入基本信息，系統(tǒng)就能自動匹配其可享受的民生政策，變“人找政策”為“政策找人”；園區(qū)全國首創(chuàng)“法治社工”制度，將法治服務(wù)嵌入社區(qū)治理的“最后一公里”。法治社工不是坐等群眾上門，而是主動走進(jìn)社區(qū)，化解矛盾、提供法律服務(wù)。

不搞“一刀切”的大拆大建，而是“量體裁衣”式地逐步改善——外墻滲水修一修，加裝電梯裝一裝，公共空間拓一拓。園區(qū)開展老舊小區(qū)漸進(jìn)式更新，意味著基層部門都不能也不追求“畢其功于一役”，而是把功夫下在平時的“日拱一卒”上。30余年來，園區(qū)道路極少“開膛破肚”，市民生活少受反復(fù)折騰之苦。

幸福是心理的滿足。近年來，園區(qū)著力將民生保障從物質(zhì)保障向精神健康延伸，心理健康服務(wù)納入民生保障體系，建設(shè)心理援助平臺，開展社區(qū)心理疏導(dǎo)，呵護(hù)居民精神健康撬動居民幸福感。“生活在這里很有福氣”成為居民發(fā)自內(nèi)心的感慨。

在蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心，有參觀者在對比手繪規(guī)劃圖與實景照片時，發(fā)現(xiàn)了金雞湖里的玲瓏島。講解員說，湖四周多高樓，湖面常有船舶穿梭，鳥類缺少無驚擾的棲息繁殖地，當(dāng)年湖泥堆起的玲瓏島，便作了生態(tài)封閉禁止登陸。

30余年來，哪怕動過改的念頭，但最終還是沒有改。玲瓏島至今依然是一座生態(tài)島。

在不確定的世界里，最大的確定性或許莫過于這個“沒有改”。

金雞湖無聲，但潮音浩蕩。蘇州工業(yè)園區(qū)，藍(lán)圖還在延伸，故事仍在繼續(xù)。

記者 楊紹功

《新華網(wǎng)》2026年7月5日