省發展改革委關于印發《江蘇省社會信用體系建設高質量發展行動方案（2026—2030年）》的通知

蘇發改財金發〔2026〕759號

省有關部門，各設區市發展改革委：

為推動“十五五”時期江蘇省社會信用體系建設高質量發展，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見》《江蘇省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》等精神，我委制定了《江蘇省社會信用體系建設高質量發展行動方案（2026—2030年）》。現予以印發，請認真組織實施。

江蘇省發展改革委

2026年8月4日

江蘇省社會信用體系建設高質量發展行動方案（2026—2030年）

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于健全社會信用體系的部署要求，加快推動信用與經濟社會發展各方面各環節深度融合，堅持法治引領、數智賦能、共建共享，到2030年基本建成與江蘇經濟社會發展水平相適應、與全國統一大市場要求相匹配的高質量社會信用體系，形成制度標準健全、分類管理精準、應用場景豐富、經濟價值釋放的信用生態，信用成為配置要素資源的關鍵因素，信用建設成果廣泛惠及經營主體和人民群眾，現制定本行動方案。

一、夯實社會信用體系建設高質量發展基礎

（一）完善多層次信用制度體系。實施《江蘇省社會信用條例》及其配套政策，推動重點領域信用管理入法入規，建立健全公共信用信息歸集、共享、公示、應用、修復、安全全流程標準規范，制定地方公共信用信息補充目錄、守信激勵措施補充清單和失信懲戒措施補充清單，保障社會信用體系法治化、規范化發展。加強行業領域信用制度建設，規范開展信用管理和服務。探索建立新領域、新業態信用管理制度，健全新興行業信用監管機制。

（二）推進信用規則統一銜接。落實全國統一公共信用綜合評價、行業信用評價、失信行為認定、信用修復相關標準，依法依規開展相關工作。推動省內現有成熟的行業信用評價規則積極爭取上升為全國統一的行業信用評價規則。開展信用政策出臺前審核把關，防止信用措施泛化濫用。

（三）強化信用數據要素支撐。完善公共信用信息歸集規范，依托公共數據平臺暢通跨區域、跨層級、跨部門信息共享，建立信息質量管控、校核、反饋、追溯機制，實行數據分類分級保護和系統安全等級保護，健全信息安全管理與侵權責任追究機制。實行信用數據分類標簽化，釋放信用數據要素價值，加快推動公共信用信息與市場信用信息、金融信用信息融合應用。

（四）推動信用平臺網站提質增效。推進省公共信用信息系統智能化升級與信創改造，依托“信用中國（江蘇）”網站實現公共信用信息集中統一公示，信用查詢、信用報告、信用修復、異議處理等服務事項“一網通辦”，構建省市一體化智慧信用支撐體系。建設信用數據可信流通體系，運用現代信息技術深化信用數據資源開發利用，保障信用數據管理全過程安全可控。

（五）加強信用主體權益保護。推動公共信用信息和市場信用信息采集單位采取有效舉措，保障信用主體對自身信用信息采集、歸集、共享、使用、評價等情況的知情權和查詢權。完善異議處理、信用修復、投訴受理機制，防止非法買賣、竊取、提供、披露、使用信用信息等行為。依法審慎認定失信行為，為經營主體自我糾錯、重塑信用提供充足空間。

二、構建覆蓋各類主體的社會信用體系

（一）發揮政務信用建設引領作用。健全政府誠信建設長效機制，將政府機構失信相關工作納入對設區市高質量發展評價。完善政府誠信履約機制，及時歸集政府直接簽訂、指導簽訂的合同信息，強化合同履約跟蹤核實，加強拖欠企業賬款信用監管，依法依規開展失信行為認定，納入政務信用記錄，實施失信懲戒。加強事業單位異常名錄管理，提升事業單位誠信自律水平。健全府院聯動機制，推動政府機構失信被執行人案件動態清零。在公務員招錄、調任以及評優評先等工作中依法依規查詢信用記錄。

（二）強化經營主體信用合規建設。強化經營主體信用管理，引導經營主體誠信經營、守信踐諾，將信用管理融入招標采購、生產、銷售、融資等經營環節，鼓勵經營主體實施《企業信用管理規范》省級地方標準，結合實際設立信用管理崗位，完善合規經營制度、管控信用風險。鼓勵行業協會商會結合行業特點，為民營企業、中小微企業、科創企業提供信用培育、風險管控、信用體檢等服務。推進國有企業信用狀況披露，強化國有企業信息公開。

（三）加快社會組織誠信自律建設。優化完善社會組織信用信息管理平臺，加強社會組織信用信息管理、分級分類管理、守信激勵和失信約束機制，強化社會組織誠信自律。支持行業協會商會在行業主管部門的指導下對行業內企業開展公益性信用評價，主要服務于行業自律管理，不區別對待會員企業與非會員企業。指導社會組織對行業內企業規范開展信用承諾、誠信公約管理，發揮其對成員的行為導引、規則約束、權益維護等作用。

（四）有序推動自然人信用建設。堅持依法依規、保護隱私、審慎推進原則，建立健全自然人信用檔案及查詢應用機制。強化法律、金融、會計、審計、醫療、教育、家政、工程建設、生態環境、平臺經濟等重點領域從業人員，以及取得國家職業資格人員等重點職業人群信用管理。支持有條件的地方開展自然人信用評價、信用積分管理，嚴禁將非信用信息、個人私密信息納入信用評價或信用積分。

（五）全面強化司法執行體系信用建設。加強司法執法人員信用建設，強化誠信執法、公正司法教育，建立執法人員信用記錄和信用承諾制，提升司法執法隊伍誠信水平。全鏈條防范、識別、懲治虛假訴訟，將虛假訴訟信息納入信用記錄并實施聯合懲戒。規范失信被執行人名單納入、退出管理，精準區分失信與失能，強化失信懲戒，完善失能幫扶，規范名單動態管理與信用修復。

三、健全以信用為基礎的監管和治理機制

（一）強化事前信用承諾與風險預警。推廣信用承諾制，分領域完善更新信用承諾事項清單。立足行政審批、市場準入、行業監管、公共服務等領域實際，持續拓展信用承諾場景應用，作為辦理行政管理事項、證明事項、信用修復等的重要方式，實現承諾公示、履約跟蹤、違諾懲戒閉環管理。強化事前信用查詢，將信用風險預警嵌入經營準入、審批、資質認定全流程。

（二）深化事中信用分級分類與精準施策。落實建立企業信用狀況綜合評價體系相關要求，規范開展企業信用狀況評價工作，推動企業誠信守法經營。全面應用公共信用綜合評價，拓展誠實守信等增信信息歸集，提升我省企業公共信用綜合評價水平。規范開展行業信用評價，依據評價結果實施差異化監管。在評先評優、惠企服務、財政資金獎補安排等工作中參考應用公共信用評價結果。

（三）規范事后失信懲戒與信用修復。依法依規實施失信懲戒，規范嚴重失信主體名單認定和退出程序。依法加大對招標投標、政府采購、安全生產、食品安全、養老托幼、金融服務等重點領域嚴重失信行為的懲戒力度。健全信用修復制度，深化信用修復“一件事”。深化破產重整、和解企業信用修復，在信用網站設立修復專區支持企業“一站式”信用修復，助推重整計劃或和解協議順利執行。結合信用狀況、風險等級、行業發展階段，推行包容審慎監管，推廣失信預警告知等柔性管理措施。

四、加快建設高水平信用經濟

（一）推動社會信用體系融入經濟發展各領域各環節。助力提振消費，推進質量和品牌信用建設，深入實施消費領域“信用+”工程，推動旅游、購物等領域信用消費，大力推動信用交易和信用支付活動。助力科技創新，強化科研誠信建設，強化知識產權信用體系建設。助力擴大投資，在投資項目管理中加強信用信息應用，規范招標投標信用管理。助力產業升級，強化計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面誠信要求，優化市場化信用評價方式，促進企業數字化改造、智能化升級、綠色化轉型。助力外貿提質，充分發揮海關“經認證的經營者”（AEO）制度作用，積極實施優惠便利措施。

（二）強化信用賦能金融服務實體經濟。深化“信用+融資”，提升各融資信用服務平臺實名認證、用戶授權、接口調用和數據核驗等功能，支持有條件的平臺與國家信用信息歸集加工聯合實驗室開展合作。深化支持小微企業融資協調機制，組織開展民營企業、中小微企業融資撮合對接活動，推動“信易貸”向產業鏈、供應鏈延伸。做強“蘇科貸”“蘇農貸”“蘇貿貸”等特色產品，發展綠色信用融資、科創信用融資。深化農村信用體系建設，推動信用賦能金融服務、基層社會治理領域。

（三）培育多元信用應用場景。拓展信用激勵應用場景，用好守信激勵措施。各地各部門在行政管理、公共服務中同等情況下給予守信主體便利措施，鼓勵經營主體在融資授信、商業往來中加強與守信主體合作。拓展生活性服務業“信用+”場景，讓守信主體在社會生活中享受便利。全面推行專項信用報告替代有無違法違規記錄證明，實現全主體、全領域應替盡替。

（四）培育發展現代信用服務業。大力發展企業征信、信用評級、信用服務等第三方機構，促進信用服務產業集聚創新，優化信用服務市場布局。堅持規范與發展并重，制定信用服務機構執業規范、評價指引、監管制度。探索公共信用數據授權運營、開放相關規則，支持符合條件的第三方機構申報公共數據授權運營開發主體，創新信用數據產品，推動信用數據產品化、產業化發展。

（五）推進區域信用協同合作。持續深化長三角區域信用合作，共建信用長三角平臺，推動標準共建、信息共享、監管共為，更大范圍推動信用報告跨省通辦、省際互用。開展生態環境、食品藥品、交通、文旅、海事等合作領域跨區域聯合監管、風險預警。鼓勵相關地區積極參與南京都市圈、蘇皖魯豫省際交界地區等跨區域個人信用積分互認、信用修復異地辦理。

五、大力弘揚誠信文化

推進誠信教育進機關、進企業、進學校、進社區、進農村，將誠信教育納入中小學德育課程、職業教育、高校思政課程、公務員培訓、涉企培訓。打造信用知識專欄、空中課堂、公益廣告、短視頻等宣傳矩陣，宣傳信用體系建設成效、政策規定、典型案例，持續擦亮“誠信江蘇”品牌。開展“誠信興商宣傳月”“信用記錄關愛日”等主題實踐活動，選樹誠信之星，營造全社會知信、守信、用信的氛圍。

各地各部門要結合實際抓好本方案貫徹落實，形成協同聯動、齊抓共管工作格局。健全創新激勵與容錯糾錯機制，鼓勵有條件地區先行先試，支持各城市開展全國社會信用體系建設示范區創建、后評估工作，采取有效措施提升城市信用建設水平。引導經營主體、社會組織、信用服務機構、金融機構、社會資本參與社會信用體系建設與信用產業發展，形成政府、市場、社會協同推進、共建共享的發展環境。

來源：江蘇省發展和改革委員會