基層治理的成色，不在文件里，而在群眾的心坎上。

近年來，蘇州工業園區婁葑街道人大工委立足轄區實際，探索形成“立法聯系、代表聯絡、項目聯動、問題聯治、力量聯合”“五聯”工作法，逐步建立起全鏈條、全天候、全覆蓋的工作機制。這套辦法的核心邏輯并不復雜——讓民意進得來、讓代表沉得下、讓難題解得開，最終把人大制度優勢轉化為群眾可感可及的治理效能。

立法聯系：暢通民意傳遞“直通車”

基層立法聯系點一頭連著立法機關，一頭連著居民生活。婁葑街道依托司法所、公共法律服務中心、非訴訟服務中心“一所兩中心”資源，融合打造立法聯系點實體陣地，構建起民意傳達樞紐。自2015年啟動、2021年實體化陣地建成以來，聯系點持續織密組織網絡、優化運行機制，逐步建立起一支由25名法律顧問、22名社區聯絡員組成的固定隊伍，形成民意收集、梳理研判、上報反饋的規范閉環。

征集民意時，聯系點注重因地制宜、分類施策。面向轄區居民，街道打破會議室座談的傳統模式，通過社區板凳會、鄰里茶話會、上門入戶走訪等方式，引導大家說出心里話。遇到專業性強的立法項目，比如《蘇州市陽澄湖水源水質保護條例（修改）》等，街道還會組建“編外立法人才庫”，吸納政府部門、科研院所、相關從業者組成臨時智囊團，讓基層建議既有泥土味，也有專業性。

做好“向上傳聲”的同時，聯系點同樣重視“向下服務”。街道結合國家憲法日、“三官一律一員”進社區等活動，線上線下同步開展普法宣傳和糾紛化解，并對往年參與過意見征集且已頒布的法規開展“回頭看”調研，檢驗立法建議的實際效果。截至今年6月，街道立法聯系點累計參與20部法規草案意見征集，梳理上報基層民意建議156條，其中7條被上級采納；累計開展法治宣傳活動60余場，成功調解矛盾糾紛130起，為群眾提供法律咨詢、法律援助近2000人次。

代表聯絡：架起為民履職“連心橋”

過去，居民聯系人大代表反映問題主要依賴固定接待日，時間、場地都有局限。婁葑街道著力搭建“全天候、零距離”的代表聯系群眾網絡，讓溝通不再受制于一張桌子、一個本子。線下，通過“人大代表之家—代表工作室—社區工作站”三級陣地常態化開展活動；線上，依托“‘碼’上見代表、民意‘碼’上通、網絡議事群”三大數字渠道，確保聯系“不打烊”。其中，“涇泉心”人大代表工作室是街道人大工作的特色品牌。自成立以來接待群眾62人次，解決民生問題92件，成為居民“家門口”的議事點，并于2025年10月獲評全國開發區人大工作聯系點。

渠道暢通是基礎，精準履職才是關鍵。街道通過定期通報重點工作、季度座談交流等方式，既保障代表知情明政，也讓聯系群眾的過程更加透明。2023至2026年6月，街道組織11場集中學習，讓不同職業背景的代表互相分享經驗，逐步從“能聯系”走向“善履職”。近四年，轄區代表累計接待選民749人次，收集273條群眾訴求，186件得到妥善處置。

項目聯動：辦好民生關切“頭等事”

民生實事項目事關群眾切身利益，究竟應該怎么選、怎么干？婁葑的做法是：讓民意數據“畫”出優先級。

街道通過代表履職獲取的統計數據，經大數據分析后生成民生熱力圖，哪些訴求最集中、最迫切，一目了然。2025年，街道人大工委據此主動研判確定民生實事項目12個，其中6個為群眾反映集中的高頻訴求。

項目確定過程中，街道摒棄“閉門造車”。在謀劃階段，人大工委牽頭，議政代表、行業專家、相關部門共同研討，最終由票決敲定年度清單。小巷整治、停車位改造、小區微更新……一系列民生工程在改善人居環境的同時，也優化了周邊商業配套，這些貼近生活的“小事”帶動片區整體面貌持續提升。

道路前后改造對比

項目啟動后，街道通過數字化平臺獲得項目更新進度，人大代表結合實地走訪跟進推進；項目結束后，邀請居民、代表共同測評，形成“辦理—反饋—提升”的良性循環。每個項目還設有“項目+代表+分管負責人”掛鉤監督小組，既盯進度，也幫協調，確保好事辦好、實事辦實。

問題聯治：暢通基層治理“梗阻點”

基層治理中，不少疑難問題涉及多個職能部門，單一主體難以根治。婁葑街道發揮人大工委統籌協調作用，踐行“問題聯治”機制，推動多部門協同破解復雜問題。

街道依托“家站點室”織密感知網，在代表接待、日常入戶走訪過程中及時收集各類疑難問題，統一登記、分類梳理，將涉及兩個以上部門、群眾三次反映未能解決、遺留時間超過一年的民生難題，納入聯治重點事項。

針對此類問題，街道采用“1+N”協商議事模式，由人大工委牽頭，召集人大代表、街道各辦、區職能派駐機構、社區、居民代表、專業人士等共同會商，找準問題根源，聯合制定綜合整治方案。

群星苑三區東興路小區出入口擁堵便是一個典型案例——早高峰車流集中，存在安全隱患，涉及規劃、市政、交警、街道、社區等多個主體。街道人大工委將其列為跨部門聯治事項，2023年4月向相關單位發出“交辦單”，組織代表兩次實地走訪調研，召開四次專題議事會協調施工細節。當年12月，項目改造全部完成，小區出入口拓寬為“兩出一進”三車道，新增紅綠燈管控車流，居民出行安全性和便捷性明顯提升。從個案突破到形成制度，街道人大工委建立起“共議—共督—共評”聯治閉環，讓群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。

力量聯合：構建多元共治“同心圓”

打通部門協作通道之后，如何吸納社會力量參與社區治理、搭建多元共治格局，成了新的課題。街道人大工委建立起“人大代表+企業聯絡員+社會組織負責人+居民代表”常態化聯系機制，依托志愿服務聯動、文體活動聯辦、民生項目聯建等方式，推動企業、社會組織、普通居民深度參與社區日常管理，在一次次具體實踐中完善“代表帶頭、社會參與、群眾受益”的治理模式。

外賣騎手、快遞員等新就業群體也被納入治理體系。在已有的新業態群體平臺基礎上，街道邀請他們參與社區議事、安全隱患排查、文明勸導等工作，讓這支城市治理的新生力量有了表達訴求、參與治理的渠道。

回望這幾年，婁葑街道人大工委所做的，無非是把“尊重民意”從一句口號拆解成一次次耐心的傾聽、一場場務實的協商、一件件看得見的改變。未來，街道將繼續深化“五聯”實踐，用更接地氣的履職、更暖心的服務，把一件件民生小事辦成居民心頭的溫暖大事——因為對生活在婁葑的每一個人來說，治理的溫度，就藏在每天出門時那條不堵的路、那盞亮得剛剛好的燈、那句有人應答的“我在聽”里。